“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能姓，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不况一出现，刘宏立即就知道了。
“这怎么办，那些佃户和奴仆，都是签过合约的。他们也算是那些世家门阀的合法财产，我也不能让他们强行放人啊。”刘宏灵机一动，有办法了，“强行放人是不行，但是强行赎身，应该还是可以的。”
虽然赎身都是自由的，可是刘宏还是怕那些世家门阀干涉。所以他就下令，所有的大汉子民，都有权利选择未来，可以自己为自己赎身，任何人不得阻拦。
考虑到百姓没钱，刘宏下令，如果没有钱，但是却想赎身?ahref="9"tart="_bnk"9梢韵虺3笾11岚锬愕娓叮饶阌辛饲倩够乩础7凑庑┤耸晟砗螅负醵家泼瘢绞彼且菜阌蟹坑械亓耍粤鹾暌膊慌滤抢嫡恕?br/
汉末人口很贱，赎身的钱都不会太多。刘宏算了一下，只要将拼音和千字文、三字经、百家姓全学会了，得到的赏金足够赎身得了。所以只要努力一下，就能负担得起这个费用。基本上，也用不到朝廷帮忙。
世家的佃户都走干净了，导致他们的土地无人耕种，这也不是刘宏愿意看到的。所以刘宏，又提出了个用仆人换外族奴隶的方法补偿。一个仆人换两个外族奴隶，一个佃户换一个外族奴隶，长期有效。这样，也可以让世家门阀，都没有了后顾之忧，让他们不要捣乱。